Certificato EAC Russia: che cosa cambia quando la merce va in Russia

Il certificato EAC (Russia) è lo stesso certificato, o la stessa dichiarazione, del resto dell'Unione Economica Eurasiatica: rilasciato secondo i regolamenti tecnici, valido in tutti e cinque gli stati membri. La Russia cambia tre cose. Il richiedente deve essere una persona giuridica registrata in uno stato membro, e per la Russia significa un importatore russo o un rappresentante autorizzato con un contratto con il fabbricante. Il documento viene iscritto nel registro tenuto dal Servizio Federale per l'Accreditamento (Rosakkreditatsiya, FSA), ed è quell'iscrizione che la dogana legge. E per alcuni prodotti il documento EAC è solo il primo strato: sopra vengono il certificato di registrazione statale, il documento FAC, il parere sulle radiofrequenze o la notifica crittografica.

Chi può essere il richiedente del certificato EAC per la Russia?

Il richiedente indicato nel certificato o nella dichiarazione deve essere una persona giuridica o un imprenditore individuale registrato in uno stato membro dell'Unione. Un fabbricante estero non può presentare domanda da solo. Per la Russia significa una di tre parti: l'importatore russo, una filiale russa del fabbricante o un rappresentante autorizzato che firma un contratto con il fabbricante e si assume gli obblighi del richiedente per il prodotto sul mercato.

La Decisione n. 41 del Consiglio della CEE del 20 marzo 2018 fissa la stessa regola per le dichiarazioni ed elenca che cosa il richiedente deve avere in mano prima di firmare. Chi firma, detiene. Un certificato di serie intestato al distributore dura fino a cinque anni, e per quei cinque anni è il distributore a decidere chi altro può appoggiarsi al documento; quando il rapporto commerciale finisce, il certificato non segue il fabbricante. Dove un fabbricante intende vendere attraverso più di un importatore, affidiamo il ruolo di richiedente a una parte che non concorre sul territorio.

Il blocco che si ripete alla dogana russa è una discordanza: l'importatore della dichiarazione doganale non è il richiedente della dichiarazione EAC e non riesce a esibire un contratto o una delega che colleghi i due. Il documento è autentico, l'iscrizione è nel registro, e la spedizione aspetta mentre si mettono insieme le carte. Definite il richiedente prima che il primo ordine di acquisto indichi il destinatario.

Il richiedente può trovarsi in qualsiasi stato membro, e il documento vale in tutti e cinque. Un fabbricante che preferisca ottenere il documento tramite un richiedente in Kazakistan o in Bielorussia ottiene la stessa iscrizione valida in tutta l'Unione; la domanda su chi detiene il documento merita la stessa attenzione.

Quale registro controlla la Russia, e l'organismo di certificazione conta?

L'ente di accreditamento russo è il Servizio Federale per l'Accreditamento, Rosakkreditatsiya, abbreviato FSA. Accredita gli organismi di certificazione e i laboratori di prova, tiene la parte russa del Registro Unico degli Organismi di Certificazione e dei Laboratori di Prova dell'Unione e tiene il registro in cui vengono iscritti ogni certificato EAC e ogni dichiarazione EAC. Funzionari doganali e ispettori della sorveglianza leggono quel registro; la carta nel vostro fascicolo è una stampa di quell'iscrizione.

In base all'articolo 54 del Trattato sull'Unione Economica Eurasiatica del 29 maggio 2014 gli stati membri riconoscono reciprocamente l'accreditamento, e un organismo di certificazione chiede l'accreditamento all'ente dello stato in cui è registrato come persona giuridica. L'inserimento nel Registro Unico segue la procedura della Decisione n. 319 della Commissione dell'Unione Doganale del 18 giugno 2010. Un organismo accreditato in Russia compare quindi nell'elenco della FSA, e i suoi documenti sono riconosciuti negli altri quattro stati.

Gli organismi perdono l'accreditamento. Quando succede, i certificati e le dichiarazioni che ha registrato finiscono in dubbio insieme a lui, e un prodotto sdoganato per due anni può essere fermato alla spedizione successiva. Perciò lo stato dell'organismo va verificato nel registro FSA al momento della presentazione, e il campo di accreditamento del laboratorio deve coprire i metodi di prova del regolamento in questione. Verifichiamo entrambi prima che i campioni partano e di nuovo prima del rilascio, perché uno stato può cambiare tra i due momenti.

Che cosa aggiunge la Russia sopra il certificato o la dichiarazione EAC?

Per la maggior parte delle macchine e dei prodotti elettrici, niente: documento EAC, marchio EAC ed etichettatura in russo sono l'intero requisito. Per un insieme definito di prodotti la Russia chiede un secondo documento a una seconda autorità, e il documento EAC non sostituisce nessuno di essi. L'insieme è breve e si legge dal codice doganale, quindi confermatelo prima che i campioni vadano in laboratorio.

Due strati valgono in tutta l'Unione. Il certificato di registrazione statale (SGR) lo rilascia Rospotrebnadzor per alimenti specializzati, un sottoinsieme definito di cosmetici, prodotti chimici e materiali a contatto con alimenti, e non ha scadenza. La notifica crittografica si registra presso l'FSB e viene iscritta nel registro dell'Unione, e cattura qualsiasi dispositivo con Wi-Fi, Bluetooth o client TLS. Due valgono solo in Russia: il documento FAC per apparecchiature collegate a una rete pubblica di comunicazione e il parere sulle radiofrequenze che la dogana chiede per tutto ciò che trasmette. La crittografia fuori dalle categorie della notifica richiede una licenza di importazione del Ministero dell'Industria e del Commercio, anch'essa solo per la Russia.

Questi documenti arrivano da autorità distinte e si ottengono in parallelo. Anche il richiedente può cambiare: la notifica crittografica è registrata a nome del fabbricante e pubblicata, mentre il documento FAC e il parere sulle radiofrequenze restano a una parte stabilita nell'Unione. L'errore che vediamo è il fabbricante che mette a budget la dichiarazione EAC di un controllore Wi-Fi e incontra gli altri tre alla frontiera. L'etichettatura è il punto più silenzioso: etichetta e manuale d'uso devono essere in russo, e il marchio EAC va sul prodotto una volta che il documento esiste, applicato dal fabbricante o dall'importatore.

Quanto tempo richiede il certificato EAC per la Russia, e che cosa ferma l'orologio?

Da tre a otto settimane per un prodotto tipico, la stessa forbice del resto dell'Unione, perché i passaggi sono gli stessi: analisi del regolamento, schema, campioni, prove, ispezione dove lo schema la prevede, rilascio e iscrizione nel registro FSA. Il certificato di serie dura fino a cinque anni con ispezione annuale; il certificato di partita copre una sola spedizione e salta l'ispezione. Gli schemi con ispezione in stabilimento durano di più.

Tre cose fermano l'orologio, e nessuna è il laboratorio. Il richiedente non è stato nominato, quindi il certificato è pronto e non può essere firmato. La documentazione tecnica esiste solo in inglese, ed etichetta e istruzioni in russo sono ancora in bozza quando l'organismo sarebbe pronto a rilasciare. Oppure il codice doganale è stato tirato a indovinare, e il prodotto risulta richiedere una registrazione statale o un documento FAC che nessuno aveva messo in preventivo. Nominate il richiedente il primo giorno, mandate la grafica dell'etichetta in russo insieme ai campioni e fate confermare il codice doganale prima di prenotare il laboratorio.

Chi rilascia che cosa per un prodotto diretto in Russia

Le prime quattro righe sono riconosciute in tutti e cinque gli stati membri, ovunque si trovi il richiedente. Le ultime due esistono solo in Russia, come la licenza di importazione per la crittografia fuori dalle categorie della notifica, rilasciata dal Ministero dell'Industria e del Commercio.