Certificación EAC Rusia: qué cambia cuando el destino es Rusia

La certificación EAC (Rusia) usa el mismo certificado o la misma declaración que el resto de la Unión Económica Euroasiática: emitidos bajo los reglamentos técnicos, válidos en los cinco Estados miembros. Rusia cambia tres cosas. El solicitante debe ser una persona jurídica registrada en un Estado miembro, y para Rusia eso significa un importador ruso o un representante autorizado con contrato firmado con el fabricante. El documento se inscribe en el registro que lleva el Servicio Federal de Acreditación (Rosakkreditatsiya, la FSA), y esa inscripción es lo que lee la aduana. Y para algunos productos el documento EAC es solo la primera capa: encima vienen el certificado de registro estatal, el documento FAC, la conclusión de radiofrecuencia o la notificación de cifrado.

¿Quién puede ser el solicitante en la certificación EAC para Rusia?

El solicitante que figura en el certificado o en la declaración debe ser una persona jurídica o un empresario individual registrado en un Estado miembro de la Unión. El fabricante extranjero no puede solicitar solo. Para Rusia eso significa una de tres partes: el importador ruso, una filial rusa del fabricante o un representante autorizado que firma contrato con el fabricante y asume las obligaciones del solicitante por el producto en el mercado.

La Decisión n.º 41 del Consejo de la CEE, de 20 de marzo de 2018, fija la misma regla para las declaraciones. Quien firma, retiene. Un certificado de serie a nombre del distribuidor dura hasta cinco años, y durante esos cinco años es el distribuidor quien decide quién más puede apoyarse en él; cuando la relación comercial termina, el certificado no acompaña al fabricante. Cuando el plan es vender por más de un importador, colocamos el papel de solicitante en una parte que no compite por el territorio.

La retención que se repite en la aduana rusa es una discrepancia: el importador de la declaración aduanera no es el solicitante de la declaración EAC y no puede mostrar un contrato o una autorización que vincule a los dos. El documento es auténtico, y la carga espera mientras se arma el papel. Defina al solicitante antes de que la primera orden de compra nombre al consignatario.

El solicitante puede estar en cualquier Estado miembro, y el documento vale en los cinco. Tramitar el documento con un solicitante en Kazajistán o en Bielorrusia da la misma inscripción válida en toda la Unión; quién retiene el documento merece el mismo cuidado.

¿Qué registro consulta Rusia, y el organismo de certificación importa?

El órgano de acreditación ruso es el Servicio Federal de Acreditación, Rosakkreditatsiya, abreviado FSA. Acredita a los organismos de certificación y a los laboratorios de ensayo, lleva la parte rusa del Registro Único de Organismos de Certificación y Laboratorios de Ensayo de la Unión y lleva el registro en el que se inscriben todos los certificados EAC y todas las declaraciones EAC. Los funcionarios de aduana y los inspectores de vigilancia leen ese registro; el papel de su carpeta es una impresión de él.

Según el artículo 54 del Tratado de la Unión Económica Euroasiática, de 29 de mayo de 2014, los Estados miembros reconocen mutuamente la acreditación, y un organismo de certificación pide la acreditación al órgano del Estado en el que está registrado como persona jurídica. La inclusión en el Registro Único sigue el procedimiento de la Decisión n.º 319 de la Comisión de la Unión Aduanera, de 18 de junio de 2010. Un organismo acreditado en Rusia figura, por tanto, en la lista de la FSA, y sus documentos se reconocen en los otros cuatro Estados.

Los organismos pierden la acreditación. Cuando ocurre, los certificados y declaraciones que registró quedan en duda con él, y un producto que pasó la aduana durante dos años puede quedar retenido en el siguiente embarque. Por eso el estado del organismo debe verificarse en el registro de la FSA en el momento de presentar la solicitud, y el alcance del laboratorio debe cubrir los métodos de ensayo del reglamento en cuestión. Verificamos ambos antes de que las muestras salgan y otra vez antes de la emisión, porque el estado puede cambiar entre un momento y otro.

¿Qué añade Rusia encima del certificado o la declaración EAC?

Para la mayoría de la maquinaria y los productos eléctricos, nada: el documento EAC, el marcado EAC y el etiquetado en ruso son todo el requisito. Para un conjunto definido de productos Rusia pide un segundo documento de una segunda autoridad, y el documento EAC no sustituye a ninguno. El conjunto es corto y se lee a partir del código aduanero, así que confírmelo antes de que las muestras vayan al laboratorio.

Dos capas valen en toda la Unión. El certificado de registro estatal (SGR) lo emite Rospotrebnadzor para alimentos especializados, un subconjunto definido de cosméticos, productos químicos y materiales en contacto con alimentos, y no tiene fecha de caducidad. La notificación de cifrado se registra ante el FSB y se inscribe en el registro de la Unión, y alcanza a cualquier dispositivo con Wi-Fi, Bluetooth o cliente TLS. Dos valen solo en Rusia: el documento FAC para equipos conectados a una red pública de comunicaciones y la conclusión de radiofrecuencia que la aduana pide para todo lo que transmite. La criptografía fuera de las categorías de la notificación requiere una licencia de importación del Ministerio de Industria y Comercio, también solo en Rusia.

Estos documentos vienen de autoridades distintas y se obtienen en paralelo. El solicitante también puede variar: la notificación de cifrado se registra a nombre del fabricante y se publica, mientras que el documento FAC y la conclusión de radiofrecuencia quedan con una parte establecida en la Unión. El error que vemos es el fabricante que presupuesta la declaración EAC de un controlador Wi-Fi y se encuentra con los otros tres en la frontera. El etiquetado es el punto más silencioso: la etiqueta y el manual de uso deben estar en ruso, y el marcado EAC se aplica una vez que el documento existe, por el fabricante o por el importador.

¿Cuánto tarda la certificación EAC para Rusia, y qué frena el plazo?

De tres a ocho semanas para un producto típico, el mismo rango que el resto de la Unión, porque los pasos son los mismos: análisis de reglamento, esquema, muestras, ensayos, inspección cuando el esquema la prevé, emisión e inscripción en el registro de la FSA. El certificado de serie dura hasta cinco años con inspección anual; el certificado de lote único cubre un embarque y se salta la inspección.

Tres cosas frenan el plazo, y ninguna es el laboratorio. El solicitante no ha sido designado, así que el certificado está listo y no puede firmarse. La documentación técnica existe solo en inglés, y la etiqueta y las instrucciones en ruso todavía se están redactando cuando el organismo está listo para emitir. O el código aduanero se adivinó, y el producto resulta exigir un registro estatal o un documento FAC que nadie presupuestó. Designe al solicitante el primer día, envíe el arte de la etiqueta en ruso con las muestras y confirme el código aduanero antes de reservar el laboratorio.

Quién emite qué para un producto que entra en Rusia

Las cuatro primeras filas se reconocen en los cinco Estados miembros, esté el solicitante donde esté. Las dos últimas existen solo en Rusia, igual que la licencia de importación para criptografía fuera de las categorías de la notificación, que emite el Ministerio de Industria y Comercio.