Certificación EAC Kazajistán: un documento de la Unión, un solicitante kazajo

No. Los reglamentos técnicos son ley de la Unión, así que el TR CU 004/2011 sobre equipos de baja tensión, el TR CU 020/2011 sobre compatibilidad electromagnética y el TR CU 010/2011 sobre máquinas dicen lo mismo en Almaty que en Minsk, y los esquemas de la Decisión del Consejo de la CEE n.º 44 de 18 de abril de 2018 también son los mismos. Un certificado emitido en Kazajistán lo acepta el funcionario de aduana de cualquier otro Estado miembro. Lo nacional es quién acredita al organismo, en qué parte del registro queda la entrada y quién vigila el mercado después. Las reglas generales están en la página EAC para la Unión Económica Euroasiática; los detalles bielorrusos están en EAC Bielorrusia.

La acreditación es nacional por diseño. Según el artículo 54 del Tratado de la UEEA de 29 de mayo de 2014, los Estados miembros reconocen mutuamente sus acreditaciones, y un organismo de certificación o laboratorio de ensayo pide la acreditación al organismo acreditador del país en el que está registrado como persona jurídica. Un organismo kazajo, por tanto, está acreditado en Kazajistán, figura en la parte nacional kazaja del Registro Único de Organismos de Certificación y Laboratorios de Ensayo conforme a la Decisión de la Comisión de la Unión Aduanera n.º 319 de 18 de junio de 2010, y sus certificados valen en toda la Unión. La vigilancia de mercado también sigue siendo nacional: para Kazajistán, la CEE lista al Ministerio de Comercio e Integración de la República de Kazajistán como organismo competente.

Antes de contratar a un organismo kazajo leemos su entrada en el registro, porque la acreditación es una lista de reglamentos y códigos de producto y nada más. Un certificado emitido para un producto fuera de esa lista se ve igual que cualquier otro certificado. Falla meses después, cuando alguien en otro Estado miembro coteja el número con el registro y descubre que el organismo no tenía derecho a emitirlo. Hacemos esa comprobación antes de enviar la oferta.

Una persona jurídica o un empresario individual registrado en Kazajistán. O su importador kazajo, o un representante autorizado que el fabricante designa por contrato. La Decisión del Consejo de la CEE n.º 41 de 20 de marzo de 2018 aplica la misma regla a las declaraciones. El solicitante figura en el documento, es su titular y responde ante la autoridad de vigilancia si un lote falla. El fabricante extranjero no puede solicitar solo, elija el Estado miembro que elija.

Cada vez más fabricantes gestionan toda la Unión a través de un solicitante kazajo por una razón sencilla: el documento vale en toda la Unión, así que el país cuyo organismo lo emite puede ser aquel donde el fabricante ya tiene un socio con contrato. Un certificado, a nombre de una entidad kazaja, sirve entonces también para los envíos al resto de la Unión. Cuando hay varios importadores previstos, un solicitante que no sea ninguno de ellos mantiene el certificado fuera de las manos de un solo distribuidor.

La retención que más vemos ocurre en otro Estado miembro. El certificado nombra al solicitante kazajo; la mercancía entra en otro Estado miembro con un importador local en la declaración aduanera; el funcionario ve un documento cuyo titular no es el declarante. El certificado es válido, y aun así el envío espera una carta del titular confirmando que ese importador embarca bajo él. Preparamos esa carta junto con el certificado, antes de que salga el primer camión, porque la segunda vez que la piden es en la frontera.

El reglamento decide, por categoría de producto, si usted obtiene un certificado de un organismo acreditado o registra una declaración EAC. Kazajistán la inscribe en la parte nacional del registro, y el solicitante la firma bajo su propia responsabilidad. Según la Decisión n.º 44, el esquema 1d se apoya en evidencia propia y el esquema 3d en ensayos en laboratorio acreditado, y la Decisión n.º 41 fija lo que el solicitante debe tener antes de firmar. La mayoría de los productos declarados sigue necesitando un informe de laboratorio detrás de la firma.

Una declaración registrada sin los ensayos que exige su esquema es nula el día en que alguien la verifica. La oferta que se salta el laboratorio es más barata exactamente por el costo de los ensayos, y lo que usted compra es un número de registro sin nada debajo. La vigilancia en Kazajistán está en manos del Ministerio de Comercio e Integración, y un inspector de cualquier otro Estado miembro lee el mismo registro. Pregunte a cualquier organismo que cotice una declaración qué laboratorio va a ensayar y qué esquema va a imprimir.

Algunos grupos de productos todavía no tienen reglamento técnico de la UEEA y se rigen por normas nacionales de Kazajistán. Para esos, el documento es nacional y no viaja a los otros cuatro países. Cotejamos el producto con la lista de reglamentos antes de que alguien encargue un ensayo, porque un ensayo contra un reglamento de la Unión que no cubre el producto es un informe que no sirve en ninguna parte.

El mismo expediente que en cualquier lugar de la Unión: descripción técnica, documentos del fabricante, muestras para el laboratorio, el contrato que convierte a la entidad kazaja en solicitante, y el manual y el pasaporte técnico en ruso. De tres a ocho semanas para un producto típico; un esquema con inspección de fábrica, el 1c sobre todo, tarda más, y el contrato del solicitante tiene que existir antes de que pueda emitirse el certificado, así que se firma primero.

El marcado EAC es el mismo y lo aplica el fabricante o el importador una vez que el documento existe. Lo que la etiqueta y el manual deben decir además del marcado lo fija cada reglamento, y el organismo kazajo lee el manual en ruso contra el reglamento antes de emitir nada. Un manual entregado solo en inglés deja el expediente parado en la mesa del revisor. Envíe la versión en ruso con las muestras y el plazo se mantiene.