Certificato EAC Kazakistan: un documento dell'Unione, un richiedente kazako

Per il certificato EAC, Kazakistan, Russia, Bielorussia, Armenia e Kirghizistan sono un solo spazio normativo: il Kazakistan applica gli stessi regolamenti tecnici e lo stesso marchio EAC degli altri quattro stati dell'Unione Economica Eurasiatica. Un certificato o una dichiarazione ottenuti tramite un organismo accreditato in Kazakistan valgono in tutti e cinque i paesi senza alcun passaggio nazionale aggiuntivo. Il richiedente deve essere una persona giuridica registrata in Kazakistan: il vostro importatore, oppure un rappresentante autorizzato con un contratto firmato con il fabbricante. Due cose decidono se il documento regge a un controllo: il campo di accreditamento dell'organismo deve coprire il vostro prodotto, e manuale e passaporto tecnico entrano nel fascicolo in russo.

Un certificato EAC per il Kazakistan è diverso da uno rilasciato in Russia?

No. I regolamenti tecnici sono diritto dell'Unione, quindi il TR CU 004/2011 sulla bassa tensione, il TR CU 020/2011 sulla compatibilità elettromagnetica e il TR CU 010/2011 sulle macchine dicono la stessa cosa ad Almaty e a Mosca, e anche gli schemi della Decisione del Consiglio della CEE n. 44 del 18 aprile 2018 sono gli stessi. Un certificato rilasciato in Kazakistan lo accetta il doganiere russo e anche quello bielorusso. È nazionale chi accredita l'organismo, in quale parte del registro sta l'iscrizione e chi sorveglia il mercato dopo. Le regole generali sono nella pagina EAC per l'Unione Economica Eurasiatica; i dettagli russi e bielorussi stanno in EAC Russia e EAC Bielorussia.

L'accreditamento è nazionale per costruzione. In base all'articolo 54 del Trattato sull'Unione Economica Eurasiatica del 29 maggio 2014 gli stati membri riconoscono reciprocamente i propri accreditamenti, e un organismo di certificazione o un laboratorio di prova chiede l'accreditamento all'ente di accreditamento dello stato in cui è registrato come persona giuridica. Un organismo kazako, quindi, è accreditato in Kazakistan, figura nella parte nazionale kazaka del Registro Unico degli Organismi di Certificazione e dei Laboratori di Prova secondo la Decisione della Commissione dell'Unione Doganale n. 319 del 18 giugno 2010, e i suoi certificati valgono in tutta l'Unione. Anche la sorveglianza del mercato resta nazionale: per il Kazakistan la CEE indica il Ministero del Commercio e dell'Integrazione della Repubblica del Kazakistan come autorità competente.

Prima di incaricare un organismo kazako leggiamo la sua iscrizione nel registro, perché l'accreditamento è un elenco di regolamenti e codici prodotto e nient'altro. Un certificato rilasciato per un prodotto fuori da quell'elenco è identico a qualsiasi altro certificato. Fallisce mesi dopo, quando qualcuno in Russia confronta il numero con il registro e scopre che l'organismo non aveva il diritto di rilasciarlo. Facciamo questa verifica prima di inviare l'offerta.

Chi può essere il richiedente in Kazakistan?

Una persona giuridica o un imprenditore individuale registrato in Kazakistan. O il vostro importatore kazako, oppure un rappresentante autorizzato che il fabbricante nomina per contratto. La Decisione del Consiglio della CEE n. 41 del 20 marzo 2018 applica la stessa regola alle dichiarazioni. Il richiedente è indicato nel documento, ne è il titolare e risponde all'autorità di sorveglianza se un lotto non passa. Il fabbricante estero non può presentare domanda da solo, qualunque stato membro scelga.

Sempre più fabbricanti gestiscono tutta l'Unione tramite un richiedente kazako per una ragione semplice: il documento vale in tutta l'Unione, quindi lo stato il cui organismo lo rilascia può essere quello in cui il fabbricante ha già un partner contrattuale. Un certificato, intestato a una società kazaka, serve allora anche le spedizioni verso Russia e Bielorussia. Quando sono previsti più importatori, un richiedente che non sia nessuno di loro tiene il certificato fuori dalle mani di un singolo distributore.

Il fermo che vediamo più spesso avviene in un altro stato membro. Il certificato indica il richiedente kazako; la merce entra in Russia con un importatore russo nella dichiarazione doganale; il funzionario vede un documento il cui titolare non è il dichiarante. Il certificato è valido, e la spedizione aspetta comunque una lettera del titolare che confermi che quell'importatore spedisce sotto di esso. Prepariamo quella lettera insieme al certificato, prima che parta il primo camion, perché la seconda volta la chiedono alla frontiera.

Dichiarazione EAC Kazakistan: che cosa deve esserci dietro?

Il regolamento decide, per categoria di prodotto, se ottenete un certificato da un organismo accreditato o registrate una dichiarazione EAC. Kazakistan la iscrive nella parte nazionale del registro, e il richiedente la firma sotto la propria responsabilità. Secondo la Decisione n. 44, lo schema 1d si basa su evidenze proprie e lo schema 3d su prove in un laboratorio accreditato, e la Decisione n. 41 fissa che cosa il richiedente deve avere in mano prima di firmare. La maggior parte dei prodotti in dichiarazione ha ancora bisogno di un rapporto di laboratorio dietro la firma.

Una dichiarazione registrata senza le prove che il suo schema richiede è nulla il giorno in cui qualcuno la controlla. L'offerta che salta il laboratorio costa meno esattamente del costo delle prove, e quello che comprate è un numero di registro senza niente sotto. La sorveglianza in Kazakistan è in capo al Ministero del Commercio e dell'Integrazione, e un ispettore russo legge lo stesso registro. Chiedete a qualsiasi organismo che quoti una dichiarazione quale laboratorio farà le prove e quale schema stamperà.

Alcuni gruppi di prodotti non hanno ancora un regolamento tecnico dell'Unione e sono disciplinati da norme nazionali del Kazakistan. Per quelli il documento è nazionale e non viaggia negli altri quattro paesi. Confrontiamo il prodotto con l'elenco dei regolamenti prima che qualcuno ordini una prova, perché una prova contro un regolamento dell'Unione che non copre il prodotto è un rapporto che non serve da nessuna parte.

Che cosa chiede l'organismo kazako, e quanto tempo ci vuole?

Lo stesso fascicolo di qualunque altro posto nell'Unione: descrizione tecnica, documenti del fabbricante, campioni per il laboratorio, il contratto che fa della società kazaka il richiedente, e manuale e passaporto tecnico in russo. Da tre a otto settimane per un prodotto tipico; uno schema con ispezione in stabilimento, l'1c su tutti, richiede di più, e il contratto del richiedente deve esistere prima che il certificato possa essere rilasciato, quindi si firma per primo.

Il marchio EAC è lo stesso marchio e lo applica il fabbricante o l'importatore una volta che il documento esiste. Che cosa etichetta e manuale devono riportare oltre al marchio lo fissa ciascun regolamento, e l'organismo kazako legge il manuale in russo contro il regolamento prima di rilasciare qualsiasi cosa. Un manuale consegnato solo in inglese ferma il fascicolo sulla scrivania del revisore. Mandate la versione in russo insieme ai campioni e i tempi reggono.

Chi fa che cosa per l'EAC in Kazakistan