EAC-Zertifikat Kasachstan: ein Dokument der Union, ein kasachischer Antragsteller

Nein. Die technischen Regelwerke sind Unionsrecht, also lauten TR ZU 004/2011 zur Niederspannung, TR ZU 020/2011 zur elektromagnetischen Verträglichkeit und TR ZU 010/2011 zu Maschinen in Almaty genauso wie in Minsk, und die Schemata des Beschlusses Nr. 44 des Rates der Eurasischen Wirtschaftskommission vom 18. April 2018 sind ebenfalls dieselben. Ein in Kasachstan ausgestelltes Zertifikat akzeptiert der Zoll in jedem anderen Mitgliedstaat. National ist, wer die Stelle akkreditiert, in welchem Teil des Registers der Eintrag steht und wer den Markt hinterher überwacht. Die allgemeinen Regeln stehen auf der Seite EAC für die Eurasische Wirtschaftsunion; die belarussischen Besonderheiten auf EAC Belarus.

Akkreditierung ist absichtlich national. Nach Artikel 54 des Vertrags über die Eurasische Wirtschaftsunion vom 29. Mai 2014 erkennen die Mitgliedstaaten ihre Akkreditierungen gegenseitig an, und eine Zertifizierungsstelle oder ein Prüflabor beantragt die Akkreditierung bei der Akkreditierungsstelle des Staates, in dem es als juristische Person registriert ist. Eine kasachische Stelle ist also in Kasachstan akkreditiert, steht im kasachischen nationalen Teil des Einheitlichen Registers der Zertifizierungsstellen und Prüflaboratorien nach Beschluss Nr. 319 der Kommission der Zollunion vom 18. Juni 2010, und ihre Zertifikate zählen in der ganzen Union. Auch die Marktüberwachung bleibt national: für Kasachstan führt die Kommission das Ministerium für Handel und Integration der Republik Kasachstan als zuständige Behörde.

Bevor wir eine kasachische Stelle beauftragen, lesen wir ihren Registereintrag, denn Akkreditierung ist eine Liste von Regelwerken und Produktcodes und sonst nichts. Ein Zertifikat für ein Produkt außerhalb dieser Liste sieht aus wie jedes andere Zertifikat. Es fällt Monate später, wenn jemand in einem anderen Mitgliedstaat die Nummer im Register nachschlägt und feststellt, dass die Stelle es gar nicht ausstellen durfte. Diese Prüfung machen wir vor dem Angebot.

Eine in Kasachstan registrierte juristische Person oder ein dort registrierter Einzelunternehmer. Entweder Ihr kasachischer Importeur oder ein Bevollmächtigter, den der Hersteller per Vertrag benennt. Beschluss Nr. 41 des Rates der Kommission vom 20. März 2018 wendet dieselbe Regel auf Erklärungen an. Der Antragsteller steht im Dokument, hält es und steht der Überwachungsbehörde Rede und Antwort, wenn eine Charge durchfällt. Ein ausländischer Hersteller kann nicht allein beantragen, welchen Mitgliedstaat er auch wählt.

Was viele Hersteller als EAC-Zulassung Kasachstan anfragen, ist genau dieser Weg: die ganze Union über einen kasachischen Antragsteller. Der Grund ist schlicht. Das Dokument gilt unionsweit, also kann der Staat, dessen Stelle es ausstellt, der Staat sein, in dem der Hersteller schon einen Vertragspartner hat. Ein Zertifikat, gehalten von einer kasachischen Gesellschaft, bedient dann auch die Lieferungen in die anderen Mitgliedstaaten. Sind mehrere Importeure geplant, hält ein Antragsteller, der keiner von ihnen ist, das Zertifikat aus den Händen eines einzelnen Händlers.

Den häufigsten Stillstand sehen wir in einem anderen Mitgliedstaat. Das Zertifikat nennt den kasachischen Antragsteller; die Ware kommt dort mit einem örtlichen Importeur in der Zollanmeldung an; der Beamte sieht ein Dokument, dessen Inhaber nicht der Anmelder ist. Das Zertifikat ist gültig, und die Lieferung wartet trotzdem auf ein Schreiben des Inhabers, dass dieser Importeur darunter liefert. Wir bereiten dieses Schreiben mit dem Zertifikat vor, bevor der erste Lkw fährt, denn das zweite Mal wird es an der Grenze verlangt.

Das Regelwerk entscheidet je Produktkategorie, ob Sie ein Zertifikat einer akkreditierten Stelle brauchen oder eine EAC-Konformitätserklärung, die der Antragsteller in Kasachstan im nationalen Teil des Registers einträgt und auf eigene Verantwortung unterschreibt. Nach Beschluss Nr. 44 stützt sich Schema 1d auf eigene Nachweise und Schema 3d auf Prüfungen in einem akkreditierten Labor, und Beschluss Nr. 41 legt fest, was der Antragsteller vor der Unterschrift in Händen haben muss. Die meisten erklärungspflichtigen Produkte brauchen weiterhin einen Laborbericht hinter der Unterschrift.

Eine Erklärung, die ohne die vom Schema verlangten Prüfungen registriert wurde, ist an dem Tag nichtig, an dem jemand sie prüft. Das Angebot ohne Labor ist genau um die Prüfkosten billiger, und was Sie kaufen, ist eine Registernummer ohne etwas darunter. Die Überwachung in Kasachstan liegt beim Ministerium für Handel und Integration, und ein Inspektor in jedem anderen Mitgliedstaat liest dasselbe Register. Fragen Sie jede Stelle, die eine Erklärung anbietet, welches Labor prüft und welches Schema auf dem Dokument stehen wird.

Für einige Produktgruppen gibt es noch kein technisches Regelwerk der Union; sie unterliegen nationalen Normen Kasachstans. Dort ist das Dokument national und reist nicht in die anderen vier Staaten. Wir gleichen das Produkt mit der Liste der Regelwerke ab, bevor jemand eine Prüfung bestellt, denn eine Prüfung gegen ein Unionsregelwerk, das das Produkt nicht erfasst, ist ein Bericht, den Sie nirgends verwenden können.

Dieselbe Akte wie überall in der Union: technische Beschreibung, Herstellerunterlagen, Muster für das Labor, den Vertrag, der die kasachische Gesellschaft zum Antragsteller macht, sowie Betriebsanleitung und technischen Pass auf Russisch. Drei bis acht Wochen für ein typisches Produkt; ein Schema mit Werksinspektion, vor allem 1c, dauert länger, und der Antragstellervertrag muss vor der Ausstellung bestehen, wird also zuerst unterschrieben.

Das EAC-Zeichen ist dasselbe Zeichen und wird vom Hersteller oder Importeur angebracht, sobald das Dokument existiert. Was Etikett und Anleitung über das Zeichen hinaus enthalten müssen, legt jedes Regelwerk fest, und die kasachische Stelle liest die russische Anleitung gegen das Regelwerk, bevor sie etwas ausstellt. Eine nur auf Englisch gelieferte Anleitung stoppt die Akte auf dem Schreibtisch des Prüfers. Schicken Sie die russische Fassung mit den Mustern, dann hält der Zeitplan.