Bevollmächtigter für die Zertifizierung

In der Europäischen Union stehen die Pflichten des Bevollmächtigten in den Produktvorschriften und in der Verordnung (EU) 2019/1020, die für eine Reihe von Produkten das Inverkehrbringen verbietet, solange kein in der Union niedergelassener Wirtschaftsakteur dafür verantwortlich ist. Dieser Akteur hält die Konformitätserklärung und die technischen Unterlagen für die Behörden bereit, arbeitet mit ihnen zusammen und handelt, wenn ein Produkt ein Risiko darstellt. Das Vereinigte Königreich bildet dasselbe Muster mit seiner eigenen verantwortlichen Person für das UKCA-Regime nach. Ein Bevollmächtigter in Europa ist damit nicht automatisch einer für Großbritannien, und umgekehrt.

Die Eurasische Wirtschaftsunion geht in einem Punkt weiter: Der Antragsteller ist nicht nur erreichbar, er ist der Inhaber. Zertifikat oder Erklärung werden auf den Namen einer juristischen Person oder eines Einzelunternehmers ausgestellt, die in einem Mitgliedstaat registriert sind, und diese Partei trägt die Pflichten desjenigen, der das Produkt in Verkehr gebracht hat.

Brasilien gehört in dieselbe Familie. Die Zertifizierung läuft über ein Unternehmen mit CNPJ, und in den gesundheitsregulierten Kategorien ist ein im Land registrierter Inhaber eine Bedingung der Registrierung und keine Bequemlichkeit.

Nichts davon macht den Vertreter für die Konstruktion haftbar. Die technischen Unterlagen, die Risikobewertung und die Nachweise bleiben beim Hersteller; die Pflichten des Vertreters sind Bereithalten, Vorlegen, Zusammenarbeiten und Handeln. Die Benennung ist aber ein Vertrag mit definierten Pflichten auf beiden Seiten, und ein Unterschriftsfeld auf einer Rechnung begründet ihn nicht.

Den Importeur als Antragsteller einzutragen ist am ersten Tag die billigste Lösung, und so laufen die meisten ersten Projekte. Die Kosten kommen später, und sie sind struktureller Art, nicht finanzieller: Das Zertifikat hängt an einer Geschäftsbeziehung. Der Inhaber ist die Partei, mit der die Behörde spricht, die das Dokument ändern kann und die jeder Verwendung zustimmen muss.

Endet diese Beziehung, wandert das Zertifikat nicht mit. Ein neuer Händler bedeutet einen neuen Antrag, häufig neue Prüfungen, wenn die Prüfberichte auf den Namen des früheren Inhabers ausgestellt wurden, und eine Lücke, in der das Produkt nicht verschifft werden kann. Hersteller merken das zum schlechtestmöglichen Zeitpunkt, nämlich dann, wenn sie den Händler gerade wechseln, weil etwas schiefgelaufen ist.

Der zweite Preis ist die Verhandlungsposition. Wer das Marktzugangsdokument hält, hält den Markt. Verlängerungsgespräche mit einem Händler, der das weiß, sind andere Gespräche, und der Hersteller hat keine Alternative, die nicht über eine komplette Neuzertifizierung führt.

Der dritte ist die Vertraulichkeit. Die technischen Nachweise, also Stückliste, Schaltpläne und Prüfberichte, liegen beim Inhaber, und in dieser Konstellation ist der Inhaber ein Unternehmen, das womöglich auch einen Wettbewerber vertritt.

Vertretung ist ein wiederkehrender Jahresposten und keine Einmalzahlung, und sie ist der Posten, der in einer ersten Kalkulation am häufigsten fehlt. Über drei Jahre übersteigen Vertretung und Zertifikatsverlängerung zusammen oft die Kosten des ursprünglichen Projekts. Das spricht nicht dagegen, sondern dafür, den Posten in dem Moment ins Modell aufzunehmen, in dem der Markt gewählt wird, und nicht erst, wenn das Zertifikat fast fertig ist. Ein lokaler Vertreter für Exporteure ohne Niederlassung im Zielland gehört in dieselbe Zeile.

Es ist außerdem der Posten, der ein Projekt am häufigsten auf dem letzten Schritt anhält. Akte vollständig, Prüfungen erledigt, Antrag fertig, und keine niedergelassene Gesellschaft, die als Antragsteller eingetragen werden könnte. Ab da wartet der Zeitplan auf eine Firmengründung oder einen Vertretungsvertrag, der seit der ersten Woche parallel hätte laufen können.

Kommerziell zählt die dritte Spalte. Wo die lokale Partei das Dokument selbst hält und nicht nur eine Kopie davon, bedeutet ein Wechsel dieser Partei eine Neuzertifizierung, nicht nur neue Papiere.