Zertifizierung von Funkgeräten in der Zollunion
Ein EAC-Dokument, das in einem Staat der Zollunion ausgestellt wurde, gilt in allen anderen. Funkfrequenzspektrum und Zugang zu öffentlichen Netzen sind jedoch nicht harmonisiert und bleiben nationalem Recht unterstellt. Ein Funkprodukt braucht deshalb die EAC-Sicherheitsbewertung und zusätzlich eigene nationale Genehmigungen in jedem Zielland. Und in jedem Fall hängt die Zulassung am Endprodukt, nicht am verbauten Modul.
Wo der gemeinsame Markt endet
Die fünf Mitgliedstaaten der EAWU betreiben ein einheitliches Zertifizierungssystem, und ein EAC-Konformitätsdokument, das in einem Staat ausgestellt wurde, gilt in allen anderen.
Diese Regel erstreckt sich nicht auf jeden Bereich der nichttarifären Regulierung. Die Harmonisierung technischer Regelwerke braucht Zeit; etwas mehr als vierzig sind verabschiedet und in Kraft. Die Nutzung des Funkfrequenzspektrums und der sichere Betrieb in öffentlichen Zugangsnetzen gehören nicht dazu. Sie bleiben der Gesetzgebung des jeweiligen Mitgliedstaats unterstellt.
Die Folge für jeden, der ein vernetztes Gerät liefert: Sie brauchen die Bewertung der technischen Sicherheit des Produkts im Rahmen der Zollunion, EMV und allgemeine Niederspannungssicherheit, und die Genehmigung der Frequenz- und Netzbehörden in jedem Land, in das Sie liefern wollen.
Drei Dokumente auf nationaler Ebene
| Dokument | Worum es sich handelt |
|---|---|
| RFC-Gutachten | Funkzulassung des Funkfrequenzzentrums |
| Telekommunikationszulassung | Erklärung oder Konformitätszertifikat für Kommunikationstechnik |
| Verschlüsselungsnotifizierung | Notifizierung über die kryptografische Funktion |
Das RFC-Gutachten wird ausschließlich für das Endprodukt ausgestellt. Kenngrößen wie die abgestrahlte Leistung hängen vom vollständigen Aufbau ab, mit oder ohne Antenne und mit welcher, sodass auf Modulebene nichts Aussagekräftiges zu prüfen bleibt.
Die Telekommunikationszulassung funktioniert genauso: Das Dokument benennt ein bestimmtes Modell des Endprodukts. Diese Frage kam oft genug auf, dass wir die nationale Telekommunikationsbehörde um Klärung gebeten haben. Die Antwort lautete, ein Hersteller müsse rechtsgültige Nachweise dafür vorlegen, dass Stromversorgung, Antenne und Zuleitung sowie die Signalschnittstellen des Moduls die einschlägigen Anforderungen erfüllen, und dass dies möglich sei, wenn der Erklärung ein Prüfbericht über das Endgerät mit dem verbauten Modul beiliegt.
Die Verschlüsselungsnotifizierung verlangt keine Produktprüfung, wird aber ebenfalls für das Endprodukt ausgestellt. Der Antrag legt jeden verwendeten kryptografischen Algorithmus offen. Sie können sich auf eine bereits registrierte Modulnotifizierung berufen, der Zoll prüft jedoch, ob eine Notifizierung für das Endprodukt vorliegt.
Belarus: gleiches Ergebnis, eine nützliche Ausnahme
Funkelektronische Geräte fallen in Belarus unter TR 2018/024/BY, Telekommunikationsmittel. Sicherheit, das sowohl die Erklärung als auch das Konformitätszertifikat vorsieht.
Die abschließenden Konformitätsdokumente benennen weiterhin das Endprodukt. Es ist allerdings zuweilen möglich, nur das verbaute Modul zu prüfen, was Versand und Zollabfertigung der Muster deutlich erleichtert. Das entscheidet sich im Einzelfall und nicht als allgemeine Regel.
Der Rest der Union
Eine Modulzulassung gibt es auch in den übrigen Staaten der Union nicht, aus demselben Grund: Das Zielland verlangt ein Konformitätsdokument für das eingeführte Endprodukt.
Was in eine Anfrage gehört
Eine kurze Produktbeschreibung, die Funktionen, die genutzten Frequenzen, die Sendeleistung und der TN-VED-Code, die Warennomenklatur der EAWU, die dort die Rolle der Kombinierten Nomenklatur der EU übernimmt. Diese Angaben genügen in der Regel, um zu bestimmen, welche der oben genannten Dokumente tatsächlich greifen.
Häufige Fragen
Kann ich ein Funkmodul einmal zertifizieren und in mehreren Produkten weiterverwenden?
Nein. Jeder Weg endet beim Endprodukt. Die abgestrahlte Leistung hängt vom Endaufbau ab, davon, ob eine Antenne verbaut ist und welche, deshalb prüft das Funkfrequenzzentrum das Endprodukt. Die Telekommunikationszulassung wird für ein bestimmtes Modell ausgestellt. Selbst die Verschlüsselungsnotifizierung, die keine Prüfung verlangt, gleicht der Zoll mit dem Endprodukt ab.
Deckt ein EAC-Zertifikat die Funkfunktion ab?
Nur den technischen Sicherheitsteil, etwa die EMV und die allgemeine Niederspannungssicherheit. Die Nutzung des Funkfrequenzspektrums und der Betrieb in öffentlichen Netzen liegen außerhalb des gemeinsamen Rechts der Zollunion und richten sich nach dem Recht des jeweiligen Mitgliedstaats, weshalb zusätzlich nationale Genehmigungen nötig sind.
Wird die Verschlüsselungsnotifizierung in der gesamten Zollunion anerkannt?
Ja, es handelt sich um ein standardisiertes Dokument, das in jedem Mitgliedstaat anerkannt wird. Jeder Staat hat eine Regierungsbehörde, die für die Staatssicherheit und damit für den Vertrieb von Produkten mit Verschlüsselungsfähigkeit zuständig ist, etwa das Komitee für nationale Sicherheit in Kasachstan.
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